申请量近2.5万个！品种登记下一步怎么做？

近几年，我国种业发生很大变化。品种数量不断增加，种业企业兼并重组不断加快，市场竞争越来越激烈。品种登记，成为保证市场既有秩序又有活力的必要手段。

“截至2019年7月底，全国品种登记申请量达24593个；申请保护的植物新品种累计达到2.7万个，授权品种超过1.1万个。”农业农村部种业管理司副司长孙好勤指出，品种管理制度改革和“放管服”改革，有效释放了企业创新活力，大大释放了市场效率，要全力落实好品种登记。全国农业技术推广服务中心副主任刘信、全国农业技术推广服务中心品种登记处负责人陈应志等领导嘉宾对我国品种登记工作进行分析，并就如何落实品种登记工作提出了路径。

成效显著，品种登记速率不断加快

长期以来，非主要农作物“一品多名”“一名多品”等乱象充斥市场，严重扰乱了正常的种子市场秩序，挫伤了育种者科技创新的积极性，损害了农民利益。 

“市场经济新形势下，品种登记是对种业管理提出的必然要求。”孙好勤说。

全国农业技术推广服务中心副主任刘信指出，品种登记属于品种管理的范畴，是品种管理的另一种形式，但与以往的品种审定管理不同。“它不是牢牢地管住各个环节，更不是一放了之、放了不管，而是放管服相结合、有放有管有服的管理制度。”

非主要农作物品种登记实施以来，通过规范登记许可流程，探索符合性验证工作，开展登记品种展示评价等，我国品种登记工作不断成熟完善。

截至2019年7月底，全国品种登记申请量达24593个，公告品种数14154个。其中，申请登记的蔬菜作物品种达16643个，油料作物4805，粮食作物2260，果树551。品种数量排在前四位的作物是辣椒、西瓜、大白菜、向日葵，分别为4105个、3028个、2628个、2610个。

“现在品种登记十分活跃，企业积极主动，品种数量持续增加。”全国农业技术推广服务中心品种登记处负责人陈应志说。

据统计，在1771家申请主体中，种子企业有1414家，申请数占总数的79.8%，科研机构有302家。中国农业科学院郑州果树研究所申请量最多，为324个，其次是京研益农（北京）种业科技有限公司，222个。从登记品种结构来看，以自主选育为主，占91%，合作选育占5%。 

孙好勤表示，品种登记为依法行政、依法登记审批提供了重要智力和技术支撑。企业逐渐成为育种创新的主体，带动了产学研结合，提升了育种创新能力。 

深化认识，把握品种登记新要求

陈应志指出，在品种登记实施工作中，仍存在一些问题，例如申请材料不规范、重复登记、应登未登、登记品种应用评价不力等，需要补齐短板。 

品种登记，是推进“放管服”的重要措施，要求“事前放彻底，事中管到位，事后服务好”。

“放”什么？“管”什么？“服”什么？刘信提出他的见解：放，一是放开试验，二是管理重心下移。试验结果的真实性由申请者自己负责，省级担登记管理主体责任。管，一是管好申请材料，二是管好品种异议，三是管好品种市场；服，一是登记许可服务，二是登记品种验证，三是登记品种展示评价，“要让好品种尽快显现出来、尽快发挥作用，促进农业增效、农民增收。”

加大种子市场执法检查，依法严厉打击违法行为，是品种登记管理的重中之重。 

“在事中事后的市场监管方面，品种登记工作还存在明显短板。”孙好勤强调，要严格品种登记受理审查工作，依法、依规进行品种登记，加大种子市场监督管理。

全力落实，推进种业事业迈上新台阶

非主要农作物品种登记是新时期种业管理制度改革的一项新举措。

孙好勤指出，要从三方面全力落实品种登记。一要加强领导，完善机构；二要统筹协调，健全机制；三要扩大宣传，抓好落实。“事前许可和事后监管密不可分，要实现许可审查与市场无缝衔接，使品种登记申请者依法登记品种、推广品种，还要强化种子市场检查，为现代种业发展营造良好环境。”

如何规范品种登记管理？陈应志认为，要规范登记申请，接受社会监督，加强市场监管，探索事后监管。例如，制定试验规范，规范品种登记填报和变更，加紧构建DNA指纹库，探索符合性验证，品种登记市场检查等。

要加快推进登记品种生产应用，解决农民选种难，还需要把品种种到地里展示评价。

品种筛选评价工作并不容易，不同区域的市场功能及产业定位存在差异。

“对于番茄，可以通过‘看、拎、数、量、摸、尝’对品种进行调查。”上海市农业科学院研究员朱为民说，为了满足长距离运输的要求，番茄育种一直都把耐贮运性作为重要的选育目标，在重视硬度和产量的同时，对感官品质重视不够，因此，吃起来口感好、风味浓郁的品种少。

辣椒方面，江苏省农业科学院蔬菜研究所研究员王述彬介绍，在西北区，辣椒品种筛选目标以制干辣椒、色素提炼加工、辣椒素加工提炼为主；在华北、东北区，以设施甜椒、露地甜椒、脱水干椒、黄皮牛角椒为主；而在华南地区，以线椒、薄皮泡椒、牛角椒、朝天椒为主。

怎么落实品种展示评价？

刘信表示，接下来的工作重点是，优化品种展示评价基地布局，打造标准化品种展示评价基地，确定品种展示评价标准方法，建立品种展示评价信息平台，开发利用品种展示评价数据。将组织建设全国农作物品种展示信息系统，通过开展品种展示评价工作，逐步建立完善品种推出和退出机制，不断优化推广品种结构，促进品种更新换代。

“2019年，我们正在通过试点探索更多展示评价经验，例如品种展示评价运转机制、评价工作方法、评价结果资源共享路径等，也在探索品种展示评价工作数字化，开发品种展示评价网上展播系统，将品种展示场景搬到网上。要将品种登记工作往深里做、往实里做，切实发挥好种业在农业发展中的引领作用。”